监抚司司长由李啸自行兼任，副司长则由管毅担任，由于这个部门极其重要，且因这次招聘到的书生人数颇多，李啸决定，下面的监抚人员，由每队派1人改为每队派3人，以更好地管理与监察将领与军兵，这样一来，枪盾兵中，共有监抚人员27人，玄虎骑与飞鹞子各设2人，火炮部队设2人，火铳队设2人，水师设2人。加上管毅在内，共计36人，为李啸军中人数第一的大司。

安全司司长由黄保担任，由于因为姜尊的反叛事件，黄保身份暴露，故李啸决定，不再让其担任枪兵一队队长之职，其职另由他人接任，从而专门负责安全司的相关工作。现在司中，已有包括副司长在内的，经李啸审核过的司员20人。这些人中，有有2名书生之类的文员，负责档案整理与文件撰写，余者皆是由黄保与李啸共同招募的身怀各类绝学之人。李啸对安全司掌控亦是极严，这件在黑暗中使用的利器，李啸同样要牢牢把它掌握在自已手中。

余下的十多名没有安排的书生，李啸把他们全部安排为储备人才，暂且先担任堡中孩童教习，待李啸军扩大后，再补入军中。

人员编制完成后，李啸给他们设定的工资标准为，每名司长月薪8两，副司长6两、吏员与教习均月薪2两。

军前赞画吴亮，原本薪资10两，因其兼管钱粮司，李啸给他每月12两的月薪待遇，一则突出其地位，二则使其更加尽心办事。

监抚司副司长管毅，由于职责重大，李啸也给了他每月8两的待遇，管毅心下更是感激，暗暗发誓要更好地工作来报答李啸的知遇之恩。

随后，李啸给入职的全体公职人员统一开会，除了强调要他们尽职尽责工作外，另外他神色严肃地叮嘱道，若有人浮于事，偷奸耍滑，甚至贪污腐败者，一律从严惩处，绝不轻饶。

李啸原本担心，监抚司安排入军中后，可能会在短时间内，遭到将领们的抵触与排挤。结果没想到，监抚司安排下去后，由于副司长管毅聪明地造势宣传，把监抚司塑造成军中秩序的维护者和监督者，结果颇受军兵们的欢迎，日常训练出操也更加尽心尽力，倒让将领们省心不少，使得原来对监抚司怀有疑虑的一众将领，都慢慢地开始习惯了监抚司的运作方式。

这套由李啸建立的管理模式，终于有个初步的雏形，并开始顺利运作。而随着各个部门开始运作，整个赤凤堡的运作与管理，更加井井有条，富有秩序。

李啸心下知道，其实这是个必然，因为这套模仿现代社会建立的政府模式，实在是大大超越了这个时代，比大明朝粗疏落后的政府管理方式，实在是先进太多。

这一系列工作完成后，李啸随后再让田威与王义守二人，去各地招揽流民，暂定要招的流民战兵名额800人，使李啸军再次进行扩充。

春日的黄昏，李啸与商业司司长刘安和一起在堡外散步。

秀才刘安和感叹道：“李同知大人的机构划分，分类清明，各司其职，实实让人耳目一新，大去我大明官府中人浮于事，推诿怠懈之风。”

李啸笑道：“本官曾读过韩非子的《五蠹》，对里面一段话记忆犹新。今有构木钻燧于夏后氏之世者，必为鲧禹笑矣；有决渎于殷周之世者，必为汤武笑矣。然则今有美尧、舜、汤、武、禹之道于当今之世者，必为新圣笑矣。是以圣人不期脩古，不法常可，论世之事，因为之备。可见，古人都有这般向前看谋今朝的思想，我们这些为政者，如何敢不引以为警示？唯有与时俱进，未雨绸缪，方是唯一正确的方法啊。”

刘安和亦笑了起来，他以一种赞叹的语气说道：“今欲以先王之政治当世之民，皆守株之类也。可叹我大明官员中，守株待兔不做实事者实在太多，要是我大明之中，官员皆如李大人一样勤政善政，我大明何至于象今日这般危机重重。”

李啸收起笑容，脸色凝重地说道：“安和，其实我赤凤堡的各种规划之所以能够成功实现，乃是因为此地荒僻，人口稀少，没有太多的利益争执之故。由于争执尚无，我的各种设想与安排，才能一路畅通的顺利实施。以本官看来，现在我大明不是没有人才，也不是没有人想到要立刻对现状作出改进，只是，这样的改革牵涉到了太多人的利益，出现了种种阻挠与牵绊，这才让改革最终流产而无法实施。而这也是我大明中，最让人痛惜无奈的地方啊。”

刘安和点头道：“大人之见，甚是有理。学生在想，我等既无法改变他人，却能从自身做起，亦是好事。”

李啸笑道：“安和所言，此诚本官之心愿也。”

两人侃侃而谈，晚风轻拂，金色的夕阳将两个人的身影拉得很长很长。

李啸回到堡后，吴亮手捧一封书信快步前来，一脸郑重地向李啸禀报：“大人，方才有信使送来此信，说是山东巡抚李懋芳专门寄给大人您的书信。”

李啸一脸错愕，这个山东巡抚李懋芳，可是与自已素昧平生，为何却有书信到此，却是奇怪。

李啸二话不说，开信速览，脸上渐渐地便有了凝重之色。